在襄阳劳动派遣中，襄阳劳务派遣机构和用工企业作为两个独立的主体，襄阳人力资源分别行使雇佣劳动者和使用劳动者的职能。这不同于在一般劳动关系中由用人单位统一 行使雇佣和使用劳动者的职能。

劳务派遣中的用工企业只行使劳动过程的组 织和管理、保护派遣员工的安全和健康以及负担劳动力再生产费用的职能， 而其他人事职能则由派遣机构行使，这两部分职能的有机结合才构成一个完 整的雇佣和使用劳动者职能。

在这里，派遣员工只与用工企业的生产经营过 程相结合，用工企业作为劳动力的使用者是实际用人单位;派遣机构不组织 和管理劳动过程，只是录用和派遣员工，但并不安排受派员工的岗位，因而 只是名义用人单位。

这两个层次的用人单位间存在着委托一代理关系，即派 遣机构受用工企业的委托而代理行使部分劳动管理事务。可见，这两个层次 用人单位之间的关系是用人职能分工关系与委托-代理关系的结合。